日前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国(guó)资委财管运行局(jú)、证监(jiān)会(huì)会计部有关(guān)负责(zé)人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么以下简称《选聘(pìn)办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么(me)？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过(guò)规范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计(jì)报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)相关(guān)工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以远低于(yú)项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计质(zhì)量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮(lún)换(huàn)制度，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审(shěn)计成本、审(shěn)计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理平衡。四是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推进以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护会(huì)计师(shī)事(shì)务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务(wù)院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册(cè)会计(jì)师行(xíng)业的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一(yī)些(xiē)具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意(yì)见进(jìn)行(xíng)了认真梳(shū)理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对征求(qiú)意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要(yào)内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流(liú)程规(guī)范，对(duì)选聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节(jié)、评(píng)价(jià)要(yào)素(sù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重(zhòng)点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方(fāng)面内(nèi)容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶(è)性竞争，突(tū)出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的(de)报价平均值作为选聘基(jī)准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素至少应当(dāng)包括(kuò)审计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息(xī)安全(quán)管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一(yī)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没(méi)有规(guī)定女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么的(de)，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对于审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制度。

　　四(sì)是压实审计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制(zhì)度(dù)，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过(guò)程、提出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告(gào)和审计(jì)委员会(huì)监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在(zài)不合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师事(shì)务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能(néng)力不(bù)足(zú)的会计(jì)师(shī)事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会计(jì)师事务(wù)所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安(ān)排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重视(shì)，进一(yī)步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际(jì)情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协调(diào)，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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